>
Оновлений меморандум щодо економічної та фінансової політики України в рамках програми розширеного фінансування EFF із Міжнародним валютним фондом (МВФ) за підсумками її першого перегляду містить сім нових структурних орієнтирів, шість з яких є фіскальними, як зазначено в документі, опублікованому Фондом у вівторок.
Згідно з документом, найближчим зобов’язанням України за програмою є ухвалення до кінця липня законодавства щодо запровадження податку на дохід, отриманий від цифрових платформ, та скасування звільнення від оподаткування імпорту товарів низької вартості через поштові відправлення.
Якщо закон про оподаткування на цифрових платформах (№4903-IX, законопроєкт №15111-д) Верховна Рада вже ухвалила 9 червня, але його ще не підписав президент, то законопроєкт про введення оподаткування імпортних посилок вартістю до EUR150 уряд поки що не вніс до парламенту, який пішов на перерву до середини серпня.
За оновленою програмою до кінця серпня необхідно реалізувати ще два нових структурних орієнтири щодо подання до Ради поправок до Податкового кодексу. Перші правки стосуються реформування правил трансфертного ціноутворення відповідно до стандартів ОЕСР, обов’язкового дотримання принципу незалежних сторін усіма підприємствами та обмеження нарахування відсотків відповідно до Директив ЄС про боротьбу з ухиленням від сплати податків (ATAD). Це змінений орієнтир з початкового варіанту програми, згідно з яким Україна брала зобов’язання подати подібний законопроєкт до парламенту до кінця червня.
Другі поправки до Податкового кодексу стосуються підвищення порогу для позапланових перевірок за запитами на відшкодування ПДВ та від’ємними зобов’язаннями з ПДВ зі 100 тис. грн до 1 млн грн.
До кінця жовтня потрібно буде ухвалити законодавство для забезпечення незалежності регулятора ринку енергетики та комунальних послуг НКРЕКП та вдосконалення процедур висування кандидатів до нього, а до кінця грудня – затвердити нові ключові показники ефективності (KPI) для Державної податкової служби.
Також до кінця грудня цього року необхідно запровадити правила щодо ухилення від сплати податків, щоб запобігти зловживанню спрощеним податковим режимом, а до кінця квітня наступного року – скасувати звільнення від ПДВ для підприємців-спрощенців та підвищити поріг реєстрації платника ПДВ з 1 січня 2028 року. Початкова програма передбачала прийняття закону з цими нормами до кінця березня цього року, але українська сторона змогла переконати Фонд у неможливості його проходження через Раду в поточних умовах та необхідності відтермінування цих зобов’язань.
Крім того, терміни виконання двох орієнтирів з початкового варіанту програми були перенесені на кілька місяців. Якщо раніше передбачалося, що НАЗК ухвалить нові нормативні акти, що встановлюють систему перевірки декларацій про активи на основі ризиків, надаючи пріоритет високопосадовцям у визначених сферах підвищеного ризику, до кінця червня, то тепер – до кінця вересня цього року.
Також під час першого перегляду програми було узгоджено, що технічний аналіз, який кількісно оцінює витрати на поточні пільги у сферах електроенергії, газу та опалення (квазі-фіскальні витрати, QFA), розподіл існуючих субсидій, а також сценарії фіскально стійких реформ для досягнення поступового відшкодування витрат при забезпеченні належного захисту вразливих споживачів, має бути завершений до кінця липня, тоді як тепер новий термін – кінець жовтня. При цьому МВФ надасть Міненерго технічну допомогу у підготовці такого звіту.
Як повідомлялося, Рада виконавчих директорів МВФ у ніч на вівторок затвердила перший перегляд 4-річної Програми EFF для України, що дозволяє негайно виплатити близько $690 млн другого траншу, але звернула увагу на невиконання кількох критеріїв ефективності та застерегла від відступу від реформ. З урахуванням першого траншу загальні виплати за програмою загальною вартістю $8,1 млрд, яка була затверджена наприкінці лютого цього року, складуть близько $2,2 млрд.