“>
Фото: https://www.facebook.com
Кількість прострочених індикаторів Плану України, з якими пов’язана фінансова допомога Європейського Союзу за програмами Ukraine Facility та частково Ukraine Support Loan, неухильно зростає; їхня загальна “вартість” сягнула EUR7,35 млрд, як зазначено у липневому Моніторингу виконання програми МВФ та допомоги ЄС від консорціуму аналітичних центрів RRR4U.
“Заборгованість з виконання індикаторів — це певна делікатна проблема: вона невпинно накопичується, і на даний момент це може коштувати нам близько EUR7,4 млрд”, — зазначила на презентації Моніторингу експертка проєктів DiXi Group Альона Корогод.
Згідно з презентацією, досі залишаються невиконаними 8 зобов’язань на 2025 рік загальною “вартістю” EUR1,93 млрд. Серед них — зміни до законодавства щодо державної служби (законопроєкт № 13478-1); проведення наступної Національної оцінки ризиків; оцінка та, за необхідності, зміни для розмежування PSO від не-PSO в держкомпаніях (№ 13620); скасування призупинення дії закону про державну допомогу (№14345); вдосконалення процедур надання дозволів для інвестицій у відновлювальну енергетику (№ 14271); призначення визначеного законом оператора ринку електроенергії та встановлення спеціального статусу НКРЕКП.
Окремо Корогод наголосила на індикаторі 4.3, що стосується збільшення штату Вищого антикорупційного суду (ВАКС), оскільки терміни його виконання прострочені вже понад рік, що ставить під загрозу безповоротну втрату фінансування у розмірі EUR280 млн.
Водночас колишній віцепрем’єр-міністр з питань європейської інтеграції Тарас Качка запевнив, що ці кошти будуть отримані, оскільки ці зобов’язання вже перебувають на етапі виконання, а затримка мала об’єктивні причини, зокрема, через надмірні вимоги до відбору, узгоджені донорами.
За словами експертки DiXi Group, з першого кварталу 2026 року не виконано 4 індикатори сукупною вартістю EUR2,3 млрд: запуск та застосування інформаційної системи управління людськими ресурсами; законодавство щодо спрощених процедур банкрутства для мікро-, малого та середнього підприємництва (№ 15024); впровадження прозорого відбору прокурорів на керівні посади (№ 15343) та Стратегія впровадження принципів циркулярної економіки та план заходів щодо її реалізації.
Корогод уточнила, що інформаційна система управління людськими ресурсами вже функціонує, але необхідно переконатися у повному виконанні цього індикатора. Законопроєкти підготовлено, але потребують ухвалення. Щодо Стратегії впровадження принципів циркулярної економіки та плану заходів щодо її реалізації, то проєкт цього документа вже пройшов громадські обговорення, але ще не затверджений.
Також у першому кварталі 2026 року був індикатор 9.3 щодо розподілу повноважень між рівнями державного управління, проте його було перенесено.
“Переходячи ближче до сьогодення. Другий квартал 2026 року також закінчився, і тут ми маємо щонайменше сім невиконаних індикаторів, які наразі коштують нам EUR3,12 млрд”, — продовжила експертка.
Вона зазначила, що додатково до них є ще чотири інвестиційні індикатори: у сферу освіти від EUR300 млн, у сферу охорони здоров’я від EUR200 млн, на забезпечення житлом ветеранів від EUR200 млн та 5% грантової підтримки на відновлення громад. Однак досить тривалий час точаться дискусії щодо правильного методу підрахунку їх виконання.
Провідна експертка Інституту економічних досліджень та політичних консультацій Олександра Бетлій додала, що ситуацію з виконанням індикаторів погіршила також зміна уряду, оскільки внаслідок цього всі урядові законопроєкти, які не пройшли перше читання, були відкликані, хоча внесення деяких з них було умовою Плану України.
“Насправді, якщо подивитися на карту (виконання індикаторів), ситуація виглядає дуже-дуже жалюгідно, оскільки якщо пригадати наші перші Моніторинги виконання, то всі індикатори були зеленими, тобто виконані вчасно. Потім почали з’являтися трохи жовтенькі — виконані із затримкою. Зараз же карта в нас як новорічна ялинка: тут просто різнокольорові ці всі прикраси”, — констатувала Корогод.
Бетлій підкреслила, що таке накопичення невиконаних індикаторів є небезпечним, тому що в третьому-четвертому кварталі цього року необхідно виконати ще близько півсотні індикаторів. Їх кількість зросла у зв’язку з новим фінансуванням за Ukraine Support Loan у розмірі EUR8 млрд цього року.
Корогод нагадала, що під час перегляду Плану України, який завершився наприкінці липня, було додано 27 індикаторів, з яких 10 потребуватимуть законодавчих рішень, а загальна їх кількість зросла до 173 зі 146.
“Усі фінальні реформи мають бути завершені до третього кварталу 2027 року, оскільки Україна ще має відзвітувати за виконання реформ останнього кварталу і встигнути отримати фінансування до кінця 2027 року”, — зазначила експертка DiXi Group.
Однак Тарас Качка, призначення якого представником України в ЄС очікується найближчим часом, закликав не драматизувати ситуацію та висловив переконання, що всі зобов’язання будуть виконані.
“Якби світ слухав експертів, ми б вимерли, як динозаври. Тому що ваша перспектива завжди скептична: там пропустили, там щось не вдалося, ще щось… Все буде добре, бо так було і раніше”, — зазначив колишній віцепрем’єр-міністр.
Він наголосив, що всі індикатори до цього були виконані, все фінансування від ЄС отримане, бо завжди вдавалося домовитися та узгодити спірні пункти.
“І в цьому сенсі ми нічим не відрізняємось від жодної держави-члена Європейського Союзу. Тому що в них логіка така сама: механізм фінансування — це завжди гроші в обмін на реформи, і завжди є певне оновлення, калібрування, що працює, що не працює”, — пояснив Качка.
“Насправді, весь попередній досвід свідчить про те, що якими б не були дедлайни та складні індикатори, вони все одно виконуються. Навіть якщо з певним запізненням, але все одно по суті виконуються”, — підсумував він.