Європейська комісія (ЄК) знову розглядає варіанти використання заморожених російських активів для фінансування України. Йдеться про близько 210 мільярдів євро, що належать Центробанку РФ та заблоковані в Європейському Союзі. Більша частина цих коштів зберігається у бельгійському депозитарії Euroclear. Один із запропонованих варіантів передбачає передачу цих активів, разом із пов’язаними зобов’язаннями, до окремої структури під контролем ЄС.
Єврокомісія прагне знайти рішення, яке підтримають усі 27 країн-членів ЄС і яке водночас зніме головні заперечення Бельгії. Саме позиція бельгійської влади була ключовою причиною, чому попередня спроба запровадити репараційний кредит за рахунок російських активів не отримала необхідної підтримки.
Який план розглядають
Одна з запропонованих схем полягає у переведенні російських коштів, які наразі зберігаються в Euroclear та інших фінансових установах ЄС, до окремої структури на рівні Євросоюзу. Таким чином, до нової структури перейдуть не лише самі активи, а й пов’язані з ними юридичні зобов’язання.
Це дозволить розподілити ризики на рівні ЄС, надавши Бельгії та Euroclear захист від потенційних юридичних позовів з боку Росії. Цей підхід отримав підтримку, зокрема, від колишньої міністерки оборони Німеччини Аннегрет Крамп-Карренбауер та євродепутатки Наталі Луазо.
Ідею підтримує й українська сторона. Міністр фінансів Сергій Марченко раніше наголошував на необхідності перенесення юридичної відповідальності з окремої країни на рівень усього Євросоюзу.
На початку вересня 122 депутати Європарламенту закликали відновити переговори щодо використання заморожених російських активів для допомоги Україні. Водночас у Єврокомісії підкреслюють, що конкретного нового механізму ще не існує, і триває пошук юридично та політично прийнятного варіанту.
Чому Бельгія виступає проти конфіскації
Основна проблема полягає не лише в самих російських активах, а й у можливих наслідках для Euroclear та бельгійської держави. Росія вже намагається оскаржувати блокування своїх резервів.
За даними Financial Times, у липні російський суд ухвалив рішення на користь Центробанку РФ щодо виплати Euroclear близько 18,2 трлн рублів (приблизно 200 млрд євро). Рішення російського суду не визнається в ЄС, проте Москва теоретично може спробувати домогтися його виконання в інших юрисдикціях.
Тому бельгійська влада наполягає, що будь-який механізм використання заморожених російських активів має повністю усунути юридичні та фінансові ризики як для Euroclear, так і для самої Бельгії. Позиція країни залишається незмінною.
Що передувало
ЄС вже використовує доходи від заморожених російських активів для підтримки України. Наприклад, у серпні 2026 року Єврокомісія повідомила про чергові 1,4 млрд євро таких доходів, які були спрямовані на допомогу Україні. Проте самі активи залишаються заблокованими.
Водночас у Єврокомісії не відмовляються від ідеї, що Росія має зрештою заплатити за завдані Україні збитки. Ще в січні Комісія зазначала, що ЄС залишає за собою право використати заблоковані російські активи для погашення відповідного кредиту відповідно до законодавства ЄС та міжнародного права.
Повернення до питання використання російських коштів відбувається на тлі зростання потреби України у фінансуванні. Україна оцінює дефіцит коштів на оборону у 2026 році приблизно в 27 млрд доларів.
Євросоюз уже погодив для України пакет фінансування на 90 млрд євро на 2026-2027 роки. Близько 60 млрд євро з цієї суми мають піти на військову допомогу, ще 30 млрд євро — на загальну бюджетну підтримку. Однак транші блокуються через невиконання Україною умов програми.
Раніше Угорщина програла судову суперечку з ЄС щодо використання доходів від заморожених російських активів для фінансування військової допомоги Україні. Це означає, що прибутки від російських коштів і надалі зможуть спрямовувати на підтримку України.