Виконання маяків МВФ: де ми зараз і які ризики затримки реформ 29.08.2023 14:50 Укрінформ Як Україна виконує свої зобовʼязання перед МВФ та в чому ризики затримки обіцяних реформ
У вересні планується черговий перегляд виконання зобов’язань, взятих на себе владою перед МВФ, але вже зрозуміло, що з виконанням структурних маяків МВФ є затримки. Саме на МВФ орієнтуються решта донорів, оцінюючи прогрес України на шляху реформ. Що саме пішло не так і в чому полягають ризики, прокоментували Укрінформу експерти та учасники, наближені до процесу.
ПРО “МАЯКИ” ІЗ ТЬМЯНИМ СВІТЛОМ
31 березня МВФ затвердив для воюючої України чотирирічну програму в розмірі 15,6 млрд доларів США. Вже у квітні Україна отримала перший транш у понад 2,7 млрд доларів.
Програма МВФ передбачає виконання 23-х структурних маяків МВФ. Це реформи, які направлені на підтримку економічної стабільності в умовах високої економічної невизначеності через війну, необхідності зміцнення державних інституцій та євроінтеграції. Перегляд виконання відбувається щоквартально, і після першого перегляду, який відбувся наприкінці червня, Україна, виконавши перші п’ять маяків МВФ вчасно (до кінця травня), отримала черговий транш – 890 млн доларів США.
А от подальше виконання зобов’язань перед МВФ затримується. Як мінімум два маяки, виконання яких передбачено на кінець липня, Україна прострочила. Ще з одним (стосується податкової політики) теж є невизначеність. Тож існують певні ризики отримати негативну оцінку під час наступної “ревізії” виконання угоди з МВФ, що планується на кінець вересня.
* * *
ТАБЛИЦЯ
Структурні маяки МВФ, передбачені до виконання у червні-вересні 2023 року
|
№ |
Структурний маяк |
Термін виконання |
|
6** |
Ухвалити законопроєкт про податкову політику та адміністрування, підготовлений у рамках програми моніторингу (PMB) – (ухвалення законопроекту 8401) |
Кінець липня 2023 |
|
7 |
Підготувати стратегію переходу до більш гнучкого обмінного курсу, послабити валютний контроль та перейти до інфляційного таргетування |
Кінець червня 2023 |
|
8** |
Передати пакет акцій ОГТСУ (оператор газотранспортної системи України) безпосередньо Міністерству енергетики та ухвалити новий статут |
Кінець липня 2023 |
|
9** |
Ухвалити закон про відновлення декларування статків державних службовців, які безпосередньо не залучені до мобілізації й військових дій, та відновити функцію НАЗК щодо їхньої перевірки |
Кінець липня 2023 |
|
10 |
Ввести в дію статті Бюджетного кодексу, які дозволяють підготовку середньострокового бюджетного планування, розробку боргової стратегії, а також обмеження ризиків гарантійних зобовʼязань |
Кінець вересня 2023 |
|
11 |
Наявність у бюджетній декларації на 2024 рік прогнозів основних доходів і видатків та джерел фінансування дефіциту на 2025-2026 рр., а також звіт про фіскальні ризики, включаючи детальну інформацію про державні підприємства у сфері енергетики та критичної інфраструктури |
Кінець вересня 2023 |
|
13 |
Розробити концепцію програми “5-7-9” з пропозиціями щодо орієнтації на малі та середні підприємства шляхом поступового виключення з програми великих компаній, посилення моніторингу та забезпечення належних гарантій |
Кінець вересня 2023 |
|
14** |
Внести зміни до закону «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом» з метою відновлення посилених заходів належної перевірки політично значущих осіб відповідно до підходу, що ґрунтується на оцінці ризиків, згідно з ризик-орієнтованим підходом, відповідно до стандартів Групи з розробки фінансових заходів боротьби з відмиванням грошей (FATF) |
Кінець вересня 2023 |
|
15 |
Посилити управління та нагляд за банками шляхом відокремлення підрозділу пов'язаних з банком осіб від банківського нагляду; запровадити "наглядові ради" як консультативний орган при Наглядовому комітеті; відновити планові інспекційні перевірки як банківських, так і небанківських установ, одночасно забезпечуючи незалежність рішень у питаннях, повʼязаних з персоналом |
Кінець вересня 2023 |
Джерело: https://www.imf.org
** Зірочками позначені проблемні маяки
* * *
Отже, поглянемо на проблемні маяки.
Верховна Рада ще 28 липня ухвалила в цілому законопроєкт № 9311-1-д про реформування корпоративного управління Оператора газотранспортної системи України (ОГТСУ), але на цей час законопроєкт і досі знаходиться на підписі у Президента (маяк 8 у таблиці).
Також 27 липня депутати підтримали у першому читанні законопроєкт №9534 про відновлення електронного декларування чиновників (маяк 9). Однак, Національне агентство з питань запобігання корупції (НАЗК) наполягає на необхідності врахувати усі безпекові аспекти, пов’язані з воєнним станом, тому під час підготовки до другого читання відомство наполягає на певних доопрацюваннях.
Найскандальнішим поки що виглядає ситуація з маяком 6 – поверненням довоєнної податкової системи, деякі норми якої тимчасово призупиняли, щоб дати бізнесу фінансово встояти на початку війни. Йдеться про багатостраждальний законопроєкт “Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану” (№8401). 30 червня Верховна Рада ухвалила документ у цілому. Президент довго думав, але врешті його підписав. Тож закон набирає чинності з 1 серпня 2023 року.
Источник: www.ukrinform.ua
