Два інфраструктурні проєкти в американських штатах Теннессі та Джорджія привертають увагу будівельної галузі. Їх об’єднує те, що вони базуються на концесійних угодах, коли приватний консорціум отримує право на експлуатацію інфраструктури протягом десятиліть в обмін на інвестиції в її будівництво, експлуатацію та обслуговування.
Йдеться про проєкт розширення автомагістралі I-24 у Теннессі вартістю 9,2 мільярда доларів та проєкт смуг експрес-доступу на трасі SR 400 у Джорджії вартістю 4,6 мільярда доларів. Ці концесійні угоди дозволяють приватним консорціумам отримувати дохід від майбутніх платежів за користування, таких як плата за проїзд.
Натомість консорціум інвестує значні кошти в проєктування, будівництво, експлуатацію та обслуговування доріг. Для підрядників участь у таких консорціумах може забезпечити стабільну роботу та дохід на десятиліття вперед.
Наприклад, у проєкті SR 400 консорціум Peach Partners, до якого входять Acciona Concessions, ACS Infrastructure та Meridiam, візьметься за реалізацію та обслуговування проєкту в рамках 56-річного державно-приватного партнерства. Консорціум сплатить Департаменту транспорту штату 3,8 мільярда доларів як концесійну плату, яка допоможе фінансувати інші дорожні проєкти. Це передбачає проєктування, будівництво, експлуатацію та обслуговування смуг експрес-доступу, згідно з даними Міністерства транспорту США.
Джей. Пі. Вільямізар, керівник відділу консультаційних послуг у GISI Consulting Group, вважає, що ці два проєкти є взірцем того, як інфраструктурні проєкти можуть перетворитися з державної статті витрат на джерело доходу для всіх зацікавлених сторін.
У своєму інтерв’ю для Construction Dive він розповів про переваги концесійних проєктів для будівельників, чи доступні вони для малих та середніх компаній, а також про ризики, які слід враховувати підрядникам.
Construction Dive: Ці два проєкти державно-приватного партнерства, які передбачають отримання концесійних платежів, привертають увагу. Як вони працюють з точки зору будівельників?
ДЖЕЙ. ПІ. ВІЛЬЯМІЗАР: З точки зору будівельної стратегії чи послідовності робіт, нічого не змінюється. Змінюється те, що вони стають частиною консорціуму, який об’єднує юридичні, фінансові, будівельні та проєктні аспекти в єдину структуру. Ця структура інвестує в довгостроковий актив і виконує всі ці функції. Таким чином, будівельна послідовність, фазування — все це залишається без змін.
Це проєкти вартістю в мільярди доларів. Чи є обмеження для менших підрядників щодо участі в таких концесійних угодах?
Для однієї компанії буде дуже складно інвестувати в таку програму, мати необхідний масштаб для реалізації та, водночас, достатній капітал для таких інвестицій.
Я вважаю, що для такої масштабної інфраструктури потрібен консорціум компаній, які привносять різні цінності для команди. Чи можуть брати участь малі або середні будівельні компанії? Я думаю, що весь галузевий сектор зараз уважно стежить за проєктами в Теннессі та Джорджії, щоб зрозуміти, як ця модель працюватиме і чи буде вона успішною.
Я думаю, що промисловість та штати будуть розглядати різні типи проєктів, які не обов’язково мають бути мега-проєктами на мільярди доларів. Це можуть бути проєкти середнього або меншого розміру, де можна використовувати цю альтернативну комерційну модель для фінансування. Це дозволить малим або середнім фірмам інвестувати в них.
Які ще типи проєктів ви передбачаєте?
Ми бачимо значний інтерес до авіаційного сектору, зокрема до розширення терміналів або великих модернізацій. Зараз ми допомагаємо одному з наших клієнтів саме з цим. Дороги, авіація, розширення автомагістралей, залізниці — я думаю, є чимало програм, які можуть скористатися цим типом комерційної моделі.
За яких умов підрядникам має сенс входити до консорціуму, що претендує на концесійний проєкт?
З боку підрядника це можливість бути залученим на десятиліття. Ви будете брати участь у проєктуванні, будівництві, обслуговуванні та експлуатації протягом 30-50 років. Якщо подивитися на Теннессі та зрозуміти, чому інвестиції в цей коридор мають сенс, то це зростання населення, економічний розвиток, що відбувається навколо інфраструктури, і величезна потреба в покращенні мобільності. Коли ви розглядаєте все це, проводите фінансове моделювання та оцінюєте потенційну віддачу, це може бути взаємовигідним як для суспільних інтересів, так і для консорціуму.
З якими викликами чи ризиками стикаються будівельники в таких концесійних проєктах?
Йдеться про значні обсяги капіталу. Ми щойно завершили проєкт для приватного інвестора, який був частиною консорціуму в авіаційній програмі. Вони зосереджувалися на інвестиціях капіталу для своїх власників та очікуваній віддачі. Але їм потрібно дійсно зосередитися на тому, що вони не є технічними експертами, які реалізують проєкт. Тому інвестори проводять належну перевірку та наймають технічних консультантів, щоб переконатися, що інвестиції будуть життєздатними як з точки зору конструйованості, так і з точки зору бюджету. Це ті аспекти, на яких підрядники повинні справді зосередитися.
Чи є щось ще, що підрядникам слід врахувати?
Монетизація ризиків. Важливо, щоб як агентство, так і консорціум мали прозору, чітку дискусію щодо вартості потенційних ризиків та їхніх можливих наслідків. Якщо ви проводите таку дискусію з самого початку з обох сторін, тоді проєкт буде успішним. Є багато аспектів, на яких консорціум повинен зосередитися з точки зору громадських інтересів та підтримки, включаючи дозвільні процедури, комунікації, права власності та тривалі терміни виконання. Найважливішим у такій концесії є правильна модель доходів на тривалий термін дії програми. Саме там буде реальна віддача для них. Є багато застережень, які підрядник повинен врахувати, якщо він має намір здійснити такі інвестиції.